对“推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革”的建议

2017年2月17日，最高人民法院印发《关于全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的实施意见》的通知，该通知提出了五方面的意见，包括：一、坚持严格司法原则，树立依法裁判理念；二、规范庭前准备程序，确保法庭集中审理；三、规范普通审理程序，确保依法公正审判；四、完善证据认定规则，切实防范冤假错案；五、完善繁简分流机制，优化司法资源配置。该意见既明确了之前的原则，如：证据裁判原则、非法证据排除原则、疑罪从无原则、程序公正原则，又提出了新的要求，比如庭前准备程序等。在本轮司法改革的大背景下，编者希望以本次通知为引导，刑事诉讼能向着实现程序公平正义，实现尊重和保障人权的道路继续前行，故提出如下建议：

推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，涉及司法方式改进、职权配置优化乃至诉讼程序重构的变革。应让法庭成为以看得见的方式保障司法公正、实现公平正义的“殿堂”，并可以此为基础，引导侦查、审查起诉按照裁判的要求和标准进行，确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律检验、法庭检验，从整体上提高刑事司法的公正性、权威性和公信力。

推进以审判为中心的刑事审判制度改革，还应坚持以基本的技术性改良为基础。刑事诉讼围绕以证据规则为中心，要求对证据的搜集、勘验、检查等遵循严格程序，这是刑事科学的要求。对证据的审查判断排除主观推定，法官的裁量有证据支持，裁判坚持证据的“三性”。以审判为中心，首先应健全错案追究制，保障和完善律师的权利等。

要始终坚持惩罚犯罪与保障人权相统一。司法权是对案件事实和法律的判断权和裁决权。惩罚犯罪固然是刑事诉讼的目的之一，但归结到底还是为了保障人权。反思呼格吉勒图案、聂树斌案等重大历史错案，无一例外都存在只强调惩治犯罪而忽视保障人权等错误观念，存在关键证据没有收集或者没有依法收集等事实证据问题，存在公检法三机关没有严格履行审查把关职责等程序失灵问题。因此，人民法院必须严格遵守依法独立审判，遵循司法规律，落实证据裁判、非法证据排除、疑罪从无、程序公正等法律原则。