广州拟立法约束城管城管机关行政处罚裁量权

 城管执法人员在执行职务时应当尊重当事人的人格尊严，不得辱骂、威胁、推搡、殴打当事人，不得损坏或者违法销毁当事人的物品……这是《广州市城市管理综合执法条例》（草案修改稿）提出的。

　　根据专家、网民等各方意见进行修改的《广州市城市管理综合执法条例》（草案修改稿）２９日提交广州市人大常委会审议。草案进一步限制和约束了城管机关在实施行政处罚、行政强制方面的裁量权。按照草案，对违法行为轻微且当事人及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

　　参与条例修改工作的专家对记者说，城管执法不得偏重处罚，应当将执法与教育、疏导、服务相结合，注重对违法行为的纠正和教育。为此，草案规定：“城管机关实施行政强制应当遵循当事人权益最小损失的原则，实施非强制性措施可以达到行政管理目的的，不得实施行政管制措施。”

　　此外，为有效管理流动商贩，变“堵”为“疏”，草案还增加了一条新内容：“广州市、区人民政府可以根据实际情况选择适当的区域设置临时经营场所，引导流动商贩在规定的时段内入场经营。”

来源：新华网