广州刑事案件总量逐年下降 "两抢"同比降近四成

  发布时间：2007/9/27 19:16:52 点击数：

导读:广州日报9月27日报道资料显示，2001年以来，广州刑事案件总量呈逐年下降的趋势，到2006年，全市刑事案件总量首次下降至10万宗以下。广州市委副书记、政法委书记张桂芳说，今年广州前8个月刑事立案52141宗，同比下降15…

广州日报9月27日报道  资料显示，2001年以来，广州刑事案件总量呈逐年下降的趋势，到2006年，全市刑事案件总量首次下降至10万宗以下。广州市委副书记、政法委书记张桂芳说，今年广州前8个月刑事立案52141宗，同比下降15.3%，全年有望控制在8万宗左右。事实上，广州市社会治安综合治理长效机制的建立已经获得中央、省有关领导和部门的充分肯定。

广州治安遇到的问题既有全国其他地区的共性，也有其特殊性。世界上许多国家和地区的发展历程显示，“经济转轨、社会转型”的时期，往往也是刑事犯罪的高发期。广州，这个改革开放中先行一步的城市，同样面临着让许多大城市头疼不已的治安难题。

家住三元里瑶台村向阳二巷的刘伯是最早一批得到广州改革开放实惠的村民，由于瑶台地处广州经济发达的中心城区，大量外来人口涌入周边就业，带旺了村中的出租屋生意。刘伯在村中拥有一栋6层高的出租屋，他每月仅靠向楼内居住的10户外来人口收租，就有近4000元收入。可是，在几年前，治安问题差点让刘伯搬出了生活了60多年的村子，“那时候出租屋管理没有这么严格，村子里人杂治安差，盗抢案件时常发生，让人很没有安全感”。

刘伯所感受到的烦恼，正是广州社会治安所具有的普遍性——经济发展，大量外来人员涌入广州，给广州治安带来巨大压力。

而毗邻港澳的特殊地理位置是广州社会治安特殊性的另一面。就以盗刷假信用卡这类高科技新型犯罪为例，早在四五年前，广州警方就已对此类由境外犯罪分子从港澳带入广州的新型犯罪有所接触。

这一切因素背后，为广州社会治安治理带来了更大的难度。2000年，广州年刑事案件14万多起，达到历史高峰。市民安全感明显下降。广州的治安问题被广泛关注，广州在治安问题上的一举一动无不受到境内外媒体的高度关注。

市民安全感

实现“两个适宜”的重要基准线

面对严峻复杂的治安形势，广州以实际行动积极应对。2006年8月18日，广州火车站迎来了市委书记朱小丹。

朱小丹履新仅23天，便展开对广州社会治安工作的大规模调研。上任后第一次面对媒体的公开亮相，朱小丹就充分显示出广州对于治安工作的重视，他明确表示，“给市民安全感是实现‘两个适宜’的重要基准线，人民群众对治安状况的满意度是检验领导干部政绩的重要标准”。

市委高度重视，市府大力支持。有调查显示，从2000年到2006年，广州市财政支出中的公检法支出呈现稳步增长趋势，2005年是1995年的4.39倍，年均增长了15.94％。广州市市长张广宁表示，治安问题上的投入要绝对保证。

安全感大增市民敢穿金戴银上街

根据最新出炉的广州万户居民调查结果，市民普遍反映五年来政府在改善治安方面是政府最大政绩。很多市民表示，现在上街敢穿金戴银了。中山大学有关机构民意调查，市民的安全感和对广州治安的满意度逐步提升，去年下半年升到4年来的最高点。今年7月最新的调查显示，治安满意度比去年9月上升30多个百分点，安全感上升了11.2%。

在市民满意的背后，是一系列的数据支撑：从2000年的14万宗刑事发案最高点以来，广州刑事案件总量呈逐年下降的趋势，到2006年，全市刑事案件总量首次下降至10万宗以下。今年前8个月广州刑事立案52141宗，同比下降15.3%，全年有望控制在8万宗左右。而严重影响群众安全感的“两抢”、“两盗”案件下降幅度很大，去年“两抢”、“两盗”案件同比分别下降29.1%和10.5%。今年前8个月，“两抢”、“两盗”案件同比又分别下降37.7%和26.7%。

出新招实招破解治安“老大难”问题

“治安工作领域的新情况新问题，要以改革的思路、创新的办法来解决”，广州市委副书记、政法委书记张桂芳说。近年来，广州市紧密结合广州治安实际，出实招、出新招，创造性地开展工作，建立了社会治安综合治理长效机制，使治安“老大难”问题纷纷破题。

有思路，才有出路；有创新，才有发展。广州市委常委、公安局长吴沙说，在广州警力并不十分充裕的情况下，公安机关必须积极改革警务机制，把警力最大限度往基层、街面压。近几年，广州警方狠抓“三基”工程建设，使全市一线单位警力达到总警力的88.2%。吴沙还提出，要坚持警情引导警务，实现动态布警。广州警方还结合实际，实行弹性工作制、错时工作制，推行治安防范责任制，建立专门机构分析研判警情，及时通报基层单位和一线民警，实施精确打击。

2003年，广州市全面开展社区警务建设，目前社区警务覆盖全市所有社区、村。为弥补警力不足，市、区（县级市）两级财政近年来每年拨出1.56亿元组建了一支6500人的专职治安员队伍，今年又增加3500人，配合民警开展治安巡逻、定点守望，弥合了民警巡逻空隙，压缩了犯罪分子作案空间。

针对吸毒人员收戒难问题，广州市率先实行吸毒治安案件从派出所考核机制中单列出来，明确规定，考核时将毒品案件和吸毒人员从治安或刑事案件中单列统计，对于收戒、破案做得好的派出所，还予以奖励。

针对出租屋容易藏污纳垢的实际，广州市进一步改变出租屋管理领导体制，创立管理机构，创建管理员队伍，创新管理模式，连续3年开展出租屋达标整治，形成出租屋管理“广州经验”，现在全市8360多人的出租屋管理员队伍每天开展出租屋和租住人员的信息采集、掌握情况，“以屋管人”取得明显成效，近年来发生在出租屋内的治安刑事案件明显减少，2004年、2005年、2006年及今年1~8月，同比分别下降16.5%、14.2%、22.3%、5.7%。

针对惩治犯罪分子的需要，广州依法提出打击“两抢”违法犯罪的“四靠”政策，实行2次治安拘留送劳教，采取刑事案件与治安案件捆绑考核的办法考核各地的治安工作。