让依法办事成为一种正常状态

  发布时间：2007/3/15 14:29:48 点击数：

导读:据媒体报道，河南省周口市郸城县城关镇起诉市、县两级政府的行政诉讼第一案陷入两难状态：胜诉无望，又不能撤诉。而令人奇怪的是，不能撤诉不是因为法律上的原因，也不是当事人不愿撤诉，而是因为“省里、市里都很关注…

据媒体报道，河南省周口市郸城县城关镇起诉市、县两级政府的行政诉讼第一案陷入两难状态：胜诉无望，又不能撤诉。而令人奇怪的是，不能撤诉不是因为法律上的原因，也不是当事人不愿撤诉，而是因为“省里、市里都很关注这件事”，所以不能轻易做任何行动，只能等待上级的指示，或者法院的判决。(有关报道参见http://news.xinhuanet.com/legal/2006-09/20/content_5112751.htm)
　　本案因其“以下告上”的特殊性而被称为我国行政诉讼第一案。从积极的层面讲，本案无疑有着划时代的意义，它冲破了“下级服从上级”的传统行政伦理，以法律手段解决下级与上级政府间的冲突，这标志着我们的基层政府在依法行政方面有了了不起的进步，也表现出该镇政府领导班子相当的政治勇气。如果因此受到上级的关注并做为

社会

主义法治理念教育的典型成果予以肯定，实乃法治之大幸。
　　但从报道的情况看，情况并非如此。先是省委主要领导亲自过问此事，市委书记、市长专题汇报，接着市法制办还要向省里报送本案材料，而县长、副县长则忙着打电话向镇领导转达市领导对镇政府炒作本案的意见。镇领导如坐针毡，怕的是“官场的无形压力”。
　　本是一件普通的土地确权案，事情的本身也并不复杂，无论官司谁输谁赢，在法制层面上都是一件平常事。只因原被告间的下上级关系而受到省市领导的如此关注，可见本案对领导者的震动着实不小。这至少表明了我们的政府部门的官员们对依法行事还很不习惯，特别是下级敢于向上级以法叫板，感到很不理解。从而也折射出我们的政府官员的行为习惯还远远没有法制化。
　　依法治国的核心在于依法办事，依法办事首先是政府要依法行政，权力的行使，冲突或纠纷的解决，上下级关系的调整等都要依法处置。法律应当成为行政活动的基本规则。尚如此，官员们就不会把依法办事有意见，就不会如此兴师动众，干预司法。如此看来，要真正实现法治，不仅要倡导社会主义的法治理念，而且还要采取有力措施推行政府法制，习惯依法行政，让依法办事成为常态，惟如此，中国的法治建设才会有大的进步。